為深入推進(jìn)福州市實(shí)驗(yàn)區(qū)“總校制”辦學(xué)管理體制改革，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，助力福州實(shí)驗(yàn)區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，2026年3月17日至18日，中國教育科學(xué)研究院教育財政研究所項目組陪同福州市教育局專職副總督學(xué)徐章海一行，專程赴成都市開展基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)專題調(diào)研。本次調(diào)研聚焦集團(tuán)化辦學(xué)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資源共享、師資流動、考核評價、經(jīng)費(fèi)保障等核心議題，通過座談交流與實(shí)地走訪相結(jié)合的形式，精準(zhǔn)對標(biāo)、深度取經(jīng)，為福州教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展注入新思路、新動能。
3月17日上午，調(diào)研組與成都市教育局及優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)校代表開展專題座談。成都市教育局一級調(diào)研員戴暉處長全面介紹了成都市集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀模式與未來規(guī)劃。截至目前，成都已建成區(qū)級基礎(chǔ)教育集團(tuán) 188 個，覆蓋成員校774所，市直屬名校帶動成員校約39所，構(gòu)建起“以縣為主、市級統(tǒng)籌”的管理體系，形成“四為主、四兼顧”的基本策略，推動集團(tuán)化辦學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì)。成都市委教育工委委員、市政府總督學(xué)石斌介紹了成都市在第三方評估、市級統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)傾斜、編制保障等方面的成熟做法，以及當(dāng)前重點(diǎn)糾偏“重新建校、輕存量弱校”傾向、強(qiáng)化薄弱校幫扶的最新舉措。雙方圍繞教師權(quán)益保障、人員流動、考核激勵、貫通培養(yǎng)等難點(diǎn)問題深入研討，為福州“總校制”改革提供了重要參考。
3 月 17 日下午，調(diào)研組走進(jìn)成華區(qū)，先后考察電子科技大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)（華泰校區(qū)）與成都七中英才學(xué)校。電子科大附小以“健康第一”為核心理念，構(gòu)建“身體好、情商高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)”塔狀培養(yǎng)模型，堅持每天一節(jié)體育課、60 分鐘大課間，學(xué)生日均運(yùn)動超 2 小時，創(chuàng)新體育改革與素質(zhì)課程，有效降低近視率、肥胖率，形成鮮明辦學(xué)特色。成都七中英才學(xué)校作為十二年一貫制公辦校，由成都七中全面領(lǐng)辦，核心管理團(tuán)隊與骨干教師整體派駐，每周開展教研指導(dǎo)，傳承七中優(yōu)質(zhì)基因；聚焦拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，開設(shè)專項課程、實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)，成為名校領(lǐng)辦新校的成功典范。
3 月 18 日上午，調(diào)研組前往四川天府新區(qū)，走訪香山中學(xué)并召開座談會。天府新區(qū)創(chuàng)新“縱向貫通、橫向聯(lián)盟”模式，5 大教育集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全區(qū) 197 所學(xué)校全覆蓋，構(gòu)建“集團(tuán)理事會決策、推進(jìn)辦執(zhí)行、學(xué)部統(tǒng)籌、學(xué)術(shù)引領(lǐng)”的治理體系。作為成都市貫通培養(yǎng)試點(diǎn)校，香山中學(xué)教育集團(tuán)實(shí)行初高中“全程貫通、不選擇不淘汰”培養(yǎng)模式，同步推進(jìn)中職與本科“3+4”貫通，統(tǒng)籌學(xué)段銜接、課程體系、師資隊伍建設(shè)，打造全域一貫制教育生態(tài)圈，為緩解升學(xué)焦慮、推進(jìn)素質(zhì)教育提供了可復(fù)制路徑。
此次成都調(diào)研，調(diào)研組全面了解了集團(tuán)化辦學(xué)從頂層設(shè)計到落地實(shí)施的完整體系，深刻體會到成都在管理體制創(chuàng)新、師資統(tǒng)籌流動、資源深度共享、學(xué)段貫通培養(yǎng)、考核評價賦能、經(jīng)費(fèi)編制保障等方面的先發(fā)優(yōu)勢與實(shí)踐成效。
圖1 調(diào)研組開展集團(tuán)化辦學(xué)座談會
下一步，福州市實(shí)驗(yàn)區(qū)將以此次調(diào)研為契機(jī)，緊密結(jié)合本地“總校制”改革實(shí)際，充分吸收成都先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：一是完善運(yùn)行機(jī)制，打破單一法人和多法人的校際邊界，真正實(shí)現(xiàn)合作共贏；二是強(qiáng)化師資統(tǒng)籌，健全教師交流激勵機(jī)制，推動“學(xué)校人”向“集團(tuán)人”轉(zhuǎn)變；三是深化資源共享，推進(jìn)課程、教研、設(shè)施設(shè)備全域互通；四是探索貫通培養(yǎng)，構(gòu)建幼小初高銜接體系；五是完善考核評價，建立動態(tài)評估與激勵約束機(jī)制。
通過對標(biāo)先進(jìn)、守正創(chuàng)新，福州市實(shí)驗(yàn)區(qū)將持續(xù)深化“總校制”辦學(xué)改革，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)辦好人民滿意的教育，為教育高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實(shí)根基。
（撰稿：財政所）