黨的二十大作出加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略部署，提出到2035年“建成教育強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。2024年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記首次闡釋了教育強(qiáng)國(guó)的六大特質(zhì)，為教育強(qiáng)國(guó)擘畫了宏偉藍(lán)圖。2025年1月，國(guó)家頒布《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），系統(tǒng)部署教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求和實(shí)施路徑，進(jìn)一步明晰了教育強(qiáng)國(guó)的施工圖，為我國(guó)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。
錨定教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，高等教育需要充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。《綱要》指出要“建設(shè)自強(qiáng)卓越的高等教育體系，增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量”。深入貫徹落實(shí)《綱要》要求，關(guān)鍵在于深刻把握教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下高等教育的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)及實(shí)施路徑，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
構(gòu)建自強(qiáng)卓越高等教育體系的戰(zhàn)略目標(biāo)
《綱要》中明確指出了建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的總體目標(biāo)，即到2035年建成具有中國(guó)特色、世界一流的高等教育體系，高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。其具體表現(xiàn)為：高等教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。高等教育與國(guó)家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，成為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的核心力量?？傮w上，建設(shè)自強(qiáng)卓越的高等教育體系可以分解為兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：一個(gè)是高等教育的綜合實(shí)力顯著提升;一個(gè)是有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)。
1.“自身強(qiáng)”：高等教育的綜合實(shí)力顯著提升
習(xí)近平總書記指出：“高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。”黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，培育了一大批高素質(zhì)專門人才。2024年，我國(guó)高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到4,846萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%，高等教育進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段，為民族振興、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。我國(guó)高等教育在規(guī)模和數(shù)量上已取得了顯著的成績(jī)，但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在質(zhì)量上還存在一定的差距。建設(shè)高等教育體系的關(guān)鍵不在于規(guī)模與數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，要推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的系統(tǒng)性躍升。
當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新人才的需求較歷史任何時(shí)期更為迫切，這要求我國(guó)持續(xù)提升高等教育綜合實(shí)力。高等教育綜合實(shí)力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、師資水平、治理能力與全球影響力等多維度協(xié)同發(fā)展。具體包括：高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量;圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，構(gòu)建具有國(guó)際影響力的學(xué)科集群;扎根中國(guó)大地，深化開(kāi)放合作，提升我國(guó)高等教育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與影響力。
2.“支撐強(qiáng)”：有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)
習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)”。黨的十八大以來(lái)，高校在高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)、國(guó)防軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域提供了關(guān)鍵技術(shù)，參與研制了超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、神舟系列等國(guó)家利器，主動(dòng)將自身發(fā)展與國(guó)家需求緊密結(jié)合，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力持續(xù)增強(qiáng)。然而，當(dāng)前高校在重大原創(chuàng)性成果、國(guó)際學(xué)術(shù)大師等方面與世界一流大學(xué)還存在明顯的差距，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有根本上改變，高校創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展要求仍不匹配。
黨的二十大報(bào)告中指出，到2035年國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持自主創(chuàng)新、開(kāi)放合作、深化改革”，黨的二十屆三中全會(huì)中對(duì)科技、教育、人才作出統(tǒng)一部署，高等教育是教育、科技、人才最重要的聯(lián)接點(diǎn)和交匯點(diǎn)，既是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的龍頭，也是科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。面向2035年要建成的教育強(qiáng)國(guó)，是具有人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力的教育強(qiáng)國(guó)。具體體現(xiàn)在：高等教育瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。高等教育與國(guó)家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，成為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的核心力量，教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力不斷增強(qiáng)。
構(gòu)建自強(qiáng)卓越高等教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)
高等教育體系是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高等教育的整體構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制。《綱要》從兩個(gè)章節(jié)九方面詳細(xì)闡述了高等教育的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞構(gòu)建自強(qiáng)卓越的高等教育體系，需要聚焦高等教育質(zhì)量提升與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略兩大方向，具體包括分類推進(jìn)高校改革、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、深化“雙一流”建設(shè)、提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。
分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，關(guān)乎高等教育高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量體系建設(shè)全局。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策部署分類推進(jìn)高校改革發(fā)展工作。在“如何進(jìn)行分類”層面，2017年教育部頒布的高校設(shè)置工作政策文件中，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，將高校分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三類。教育部本科教學(xué)評(píng)估的審核評(píng)估中，2013年將高校分為學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型兩種，2021年將參評(píng)高校分為兩類四種，即以世界一流為辦學(xué)目標(biāo)的普通本科高校，以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的普通本科高校、應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的普通本科高校、辦學(xué)時(shí)間較短的地方應(yīng)用型普通本科高校?？傮w而言，教育部在高校的管理工作中，普遍以人才培養(yǎng)定位作為高校分類的核心依據(jù)。在“如何分類發(fā)展”層面，國(guó)家針對(duì)不同類型高校制定了差異化的發(fā)展路徑。以建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科為目標(biāo)，我國(guó)先后實(shí)施了“211工程”“985工程”及“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)支持部分高校加快建成具有中國(guó)特色、達(dá)到世界一流水平的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。針對(duì)地方本科院校的發(fā)展，教育部于2015年頒布了相關(guān)文件引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)其將辦學(xué)思路轉(zhuǎn)向服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。在“誰(shuí)負(fù)責(zé)分類改革”層面，2018年修訂的《中華人民共和國(guó)高等教育法》中明確了省級(jí)政府對(duì)高校分類發(fā)展負(fù)有主體責(zé)任。在以省級(jí)統(tǒng)籌為主的高等教育管理體制下，部分省市率先開(kāi)展高校分類管理探索：如上海市2018年開(kāi)展高校分類評(píng)價(jià)工作，按照人才培養(yǎng)主題功能和承擔(dān)科學(xué)研究類型，將高校劃分為學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型和應(yīng)用技能型四種類型;山東省2019年實(shí)施本科高校分類考核管理，將高校劃分為博士學(xué)位授予權(quán)高校、碩士學(xué)位授予權(quán)高校和其他本科高校三個(gè)類型。
隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校和人才的需求日益多樣化。然而，當(dāng)前高校辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，辦學(xué)特色不夠鮮明，難以充分滿足社會(huì)對(duì)不同類型、不同層次人才的需求。黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“分類推進(jìn)高校改革”，《綱要》進(jìn)一步明確“分類推進(jìn)高校分類發(fā)展”，并提出了具體要求。一是在分類的基礎(chǔ)上，明確各類高校的功能與使命。依據(jù)研究型、應(yīng)用型、技能型等基本功能，進(jìn)一步區(qū)分綜合性與特色化的基本方向，精準(zhǔn)定位各類高校的功能與使命。研究型高校應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)高水平戰(zhàn)略人才，并大力推進(jìn)科研創(chuàng)新;應(yīng)用型高校應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè);技能型高校應(yīng)緊扣產(chǎn)業(yè)行業(yè)升級(jí)需要，為行業(yè)輸送高素質(zhì)技能人才，如大國(guó)工匠和能工巧匠。二是分類推進(jìn)高校設(shè)置，嚴(yán)格把好“入口關(guān)”。教育行政部門根據(jù)不同高校的功能定位和育人規(guī)律，探索制定科學(xué)合理的高校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，突出不同類型高校設(shè)置的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心要素，明確不同類型高校的準(zhǔn)入條件與發(fā)展路徑。通過(guò)分類指導(dǎo)，引領(lǐng)新設(shè)高校在清晰定位的基礎(chǔ)上凝練辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)分類起步、健康發(fā)展，為高等教育體系的多元化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是制定高校分類管理、分類支持、分類評(píng)價(jià)政策。針對(duì)不同高校類型，教育行政部門在辦學(xué)條件、學(xué)位點(diǎn)授權(quán)、經(jīng)費(fèi)投入等方面，應(yīng)實(shí)施分類管理與分類支持，根據(jù)不同類型高校的功能定位、實(shí)際貢獻(xiàn)和特色優(yōu)勢(shì)，建立差別化的資源配置激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，教育行政部門要構(gòu)建差異化的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高校找準(zhǔn)自身定位，避免“千校一面”的同質(zhì)化傾向。在具體落實(shí)上，中央和地方兩級(jí)辦學(xué)主體要研究制定高校分類改革發(fā)展規(guī)劃，建立更具針對(duì)性、操作性的支持機(jī)制。
2.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)是支撐
結(jié)構(gòu)是體系的核心組成部分，決定高等教育體系的運(yùn)行效率和發(fā)展水平。優(yōu)化高等教育布局調(diào)整是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列舉措調(diào)整和優(yōu)化高等教育布局。一是在高校類型結(jié)構(gòu)方面，新增新型研究型大學(xué)和職業(yè)本科學(xué)校兩種學(xué)校類型，調(diào)整職本學(xué)校比例。近年來(lái)，國(guó)家先后設(shè)立了南方科技大學(xué)、西湖大學(xué)等新型研究型大學(xué)，探索新型辦學(xué)模式;2019年，國(guó)家提出開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，截至2024年，全國(guó)已批準(zhǔn)設(shè)立51所職業(yè)本科學(xué)校，覆蓋先進(jìn)制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，貫通職業(yè)教育類型的本?？茖W(xué)歷層次。在普通本科院校和職業(yè)本?？茖W(xué)校這兩大高校類型上，二者的學(xué)校數(shù)量比例由1:1.3降低為1:1.28，職業(yè)學(xué)校占據(jù)半壁江山，且數(shù)量增加更多。二是在高校區(qū)域布局方面，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)及國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)地區(qū)的高等教育發(fā)展。2013年，教育部等多部門聯(lián)合實(shí)施《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》，通過(guò)部省合建、對(duì)口支援等方式，重點(diǎn)支持鄭州大學(xué)、云南大學(xué)等14所部省合建高校發(fā)展，全面提升中西部高校辦學(xué)水平。第二輪“雙一流”建設(shè)中支持中西部高校，如山西大學(xué)、湘潭大學(xué)打造特色學(xué)科，優(yōu)化高等教育布局。此外，國(guó)家還重點(diǎn)布局了上海臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、河北雄安新區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的高教集群建設(shè)。三是在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，擴(kuò)大研究生層次招生比例，大幅度調(diào)整學(xué)科專業(yè)數(shù)量。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家深化研究生教育改革。2020年，教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》，提出擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位規(guī)模，匹配產(chǎn)業(yè)需求。我國(guó)博士畢業(yè)生人數(shù)由2012年的5.17萬(wàn)人上升到2024年的9.72萬(wàn)人，增幅達(dá)到88%①。在專業(yè)調(diào)整方面，國(guó)家定期修訂本科專業(yè)目錄，目前共有93個(gè)專業(yè)類，816種專業(yè)。教育部自2013年明確高校的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整實(shí)行備案或?qū)徟贫纫詠?lái)，至2022年全國(guó)共新增本科專業(yè)布點(diǎn)1.7萬(wàn)個(gè)，撤銷或停招1萬(wàn)個(gè)。2023年，教育部印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，專業(yè)調(diào)整的力度還在繼續(xù)加大。
然而，我國(guó)高等教育還存在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)不夠的問(wèn)題。在類型布局上，研究型大學(xué)數(shù)量偏低，本科學(xué)校占比低、?？茖W(xué)校占比偏高;在區(qū)域布局上，東部資源密集、中西部資源稀疏，部分區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育不足。圍繞2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“優(yōu)化高等教育布局”，《綱要》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化高等教育布局”，并提出具體要求和措施。
一是“擴(kuò)容提質(zhì)”優(yōu)化高等教育類型結(jié)構(gòu)。到2035年，高等教育發(fā)展將緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、人口變化趨勢(shì)以及科技創(chuàng)新等關(guān)鍵要素，穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育資源辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)高等教育類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。具體包括：聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需要，適度擴(kuò)大高水平大學(xué)的設(shè)置規(guī)模，有序設(shè)立新型研究型大學(xué);支持高水平中外合作大學(xué)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)境外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給;加快引導(dǎo)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校，提升其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。積極發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校，穩(wěn)步增加職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能型人才。二是“資源傾斜”推動(dòng)高等教育均衡發(fā)展。在高校設(shè)置工作中，新增的高等教育資源應(yīng)適度向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)等傾斜，促進(jìn)區(qū)域教育資源與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持部省合建高校加快發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化省部共建高校的區(qū)域布局。合理支持優(yōu)質(zhì)高校在省域內(nèi)高等教育薄弱地區(qū)建設(shè)異地校區(qū)，推動(dòng)區(qū)域教育資源的均衡配置。支持各地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，秉持差異化布局優(yōu)化策略，推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)要素組合有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，支持所屬高校高質(zhì)量發(fā)展。面向中西部、東北等地區(qū)布局建設(shè)高等研究院，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是“提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)”大力培養(yǎng)高層次人才。至2035年，國(guó)家將全面實(shí)施地方優(yōu)質(zhì)本科高校培育提升工程，進(jìn)一步擴(kuò)大地方優(yōu)質(zhì)本科高校的數(shù)量。穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育的招生規(guī)模，重點(diǎn)向理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)傾斜，通過(guò)小范圍、高質(zhì)量的增量調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)擴(kuò)優(yōu)”，精準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，建立國(guó)家資金支持規(guī)模與優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)招規(guī)模相掛鉤的機(jī)制。此外，國(guó)家將擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)步提高博士研究生占比，并大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。支持高校改善學(xué)生宿舍等辦學(xué)條件，有序推進(jìn)辦學(xué)資源緊張的優(yōu)質(zhì)高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
3.深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)是引領(lǐng)
“雙一流”建設(shè)是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)性、標(biāo)志性工程，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。“雙一流”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，2015年國(guó)家正式啟動(dòng)，2017年首輪“雙一流”建設(shè)遴選了42所一流大學(xué)建設(shè)高校和95所一流學(xué)科建設(shè)高校，覆蓋了465個(gè)建設(shè)學(xué)科。2022年，國(guó)家啟動(dòng)第二輪“雙一流”建設(shè)，新增7所建設(shè)高校和41個(gè)建設(shè)學(xué)科，目前共有147所高校入選。“雙一流”建設(shè)自啟動(dòng)以來(lái)，總體實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。若干高校和學(xué)科已逐步進(jìn)入世界一流前列，材料科學(xué)與工程等若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。中國(guó)特色、世界一流大學(xué)方陣加速形成，整體提升了中國(guó)高等教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。關(guān)于“雙一流”建設(shè)成效如何評(píng)價(jià)的問(wèn)題，2020年教育部聯(lián)合多部門發(fā)布了《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，評(píng)價(jià)打破了“一評(píng)定終身”的模式，對(duì)遴選高校和學(xué)科實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科”，《綱要》中再次提出這一戰(zhàn)略任務(wù)，為未來(lái)“雙一流”建設(shè)指明了方向。一是自主科學(xué)確定“雙一流”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。何為“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”是“雙一流”建設(shè)的核心命題，并發(fā)揮著重要的指引作用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)既要突出中國(guó)特色，又要體現(xiàn)世界水平。“一流大學(xué)”應(yīng)充分彰顯對(duì)世界科技前沿的引領(lǐng)力，對(duì)國(guó)家重大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)力，凸顯中國(guó)特色與世界一流大學(xué)的獨(dú)特價(jià)值，對(duì)國(guó)內(nèi)其他高校的發(fā)展建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。“一流學(xué)科”應(yīng)根據(jù)不同的學(xué)科特點(diǎn)分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)學(xué)科應(yīng)突出原始創(chuàng)新貢獻(xiàn)和國(guó)際可比性;應(yīng)用學(xué)科應(yīng)突出對(duì)社會(huì)需求的服務(wù)貢獻(xiàn);哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)突出構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系的貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)2035年教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，綜合高校和學(xué)科建設(shè)水平，適度擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，逐步壯大一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科方陣。二是實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)計(jì)劃。國(guó)家將聚焦重大戰(zhàn)略需求、世界科學(xué)技術(shù)前沿，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局，著力打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科標(biāo)桿。例如：加大基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)力度，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新突破;加強(qiáng)新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，支持前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)新探索;重視瀕危和冷門學(xué)科建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在實(shí)施機(jī)制上，國(guó)家將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，建立開(kāi)放協(xié)同的遴選機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的高校“揭榜掛帥”，對(duì)符合條件的優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向給予重點(diǎn)支持。此外，還將根據(jù)學(xué)科建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展和成效，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持范圍和支持力度，有組織、大力度地推動(dòng)一批學(xué)科在優(yōu)勢(shì)方向上盡快取得突破，提升我國(guó)高等教育的整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是打造具有全球影響力的博士生教育。博士生是國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵支撐和重要的戰(zhàn)略資源，要充分發(fā)揮“雙一流”高校培養(yǎng)博士生的主陣地作用。到2035年，博士生培養(yǎng)數(shù)量要“增量”，穩(wěn)步提高博士研究生占比。2023年，全國(guó)在學(xué)博士研究生人數(shù)占在校生總數(shù)比例為1.29%，根據(jù)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，2035年我國(guó)博士研究生占比2%～3%左右比較適宜。在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)加快調(diào)整優(yōu)化，著力培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。需要加快新興學(xué)科、交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局，穩(wěn)定理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科博士點(diǎn)的比例，同時(shí)大力發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位教育，滿足國(guó)家對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求。在培養(yǎng)質(zhì)量方向，通過(guò)建強(qiáng)國(guó)家高層次人才基地，如數(shù)理化生基礎(chǔ)學(xué)科國(guó)家高層次人才培養(yǎng)中心、學(xué)科交叉中心等，完善博士研究生教育評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位分類發(fā)展，全面提升博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
4.培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才是核心
拔尖創(chuàng)新人才是促進(jìn)和提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)能力最重要的戰(zhàn)略資源，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供關(guān)鍵支撐。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家相繼實(shí)施“英才計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”“101計(jì)劃”“419計(jì)劃”等，探索了超常規(guī)選拔項(xiàng)目、高考選拔、高校內(nèi)部二次選拔等多渠道的選拔模式，依托榮譽(yù)學(xué)院和院系，形成“小班化、貫通式、產(chǎn)教協(xié)同”的拔尖人才培養(yǎng)模式。目前，全國(guó)已建立了288個(gè)拔尖人才培養(yǎng)基地，每年招生約2萬(wàn)人左右，形成了我國(guó)當(dāng)前拔尖人才培養(yǎng)的基本盤?！毒V要》中指出“探索國(guó)家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式”，進(jìn)一步明確了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方向和要求。
一是暢通拔尖人才“發(fā)現(xiàn)—培養(yǎng)”全通道?！毒V要》中指出要面向中小學(xué)實(shí)施科學(xué)素養(yǎng)培育“沃土計(jì)劃”，面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的高中學(xué)生實(shí)施“脫穎計(jì)劃”。首先要“筑基”：全面加強(qiáng)中小學(xué)的科學(xué)教育，在基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)學(xué)生在科學(xué)領(lǐng)域的興趣，讓中小學(xué)生從小就形成科學(xué)思維和創(chuàng)新意識(shí)，打造學(xué)生堅(jiān)實(shí)的科學(xué)素養(yǎng)基礎(chǔ)。然后要“發(fā)現(xiàn)”：完善科學(xué)識(shí)別特殊潛質(zhì)學(xué)生制度，讓有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生“冒出來(lái)”。健全高中與高校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同育人機(jī)制，為他們提供更多的發(fā)展平臺(tái)和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的精準(zhǔn)培育。兩個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，將推動(dòng)拔尖人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連貫性，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)教育到高等教育全鏈條的拔尖人才培養(yǎng)體系，為拔尖人才的成長(zhǎng)暢通發(fā)展通道。二是探索國(guó)家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索國(guó)家拔尖人才培養(yǎng)新模式的“新”體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，是聚焦“關(guān)鍵領(lǐng)域”。重點(diǎn)在集成電路、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、量子科技、生命健康、能源等戰(zhàn)略急需和未來(lái)新興領(lǐng)域進(jìn)行探索。其次，是采取“超常規(guī)”方式。以超常規(guī)的師資隊(duì)伍、資源配置、組織架構(gòu)等，打造拔尖人才培養(yǎng)高地，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的突破和改革。最后，是實(shí)施“多類型”培養(yǎng)。一種是集中式培養(yǎng)，由教育部組織，匯聚頭部高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)力量，開(kāi)展人才集中培養(yǎng)，如國(guó)家人工智能學(xué)院等。目前，已率先在北京、上海布局;一種是分布式培養(yǎng)，由優(yōu)勢(shì)高校牽頭建設(shè)，組建“雙師型”教師隊(duì)伍，推動(dòng)校企協(xié)同育人，提高學(xué)生實(shí)踐能力，如建設(shè)國(guó)家集成電路學(xué)院等。三是持續(xù)深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。“四新”建設(shè)是提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。深入推進(jìn)“四新”建設(shè)，可以從三個(gè)方面著力。在學(xué)科設(shè)置上，要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新。改造升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)，探索文理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科交叉融合的新興專業(yè)。在培養(yǎng)機(jī)制上，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、科教融匯。面向關(guān)鍵緊缺領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，以高水平科研支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。在培養(yǎng)模式上，深化培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。依托特色學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)高校教學(xué)組織模式變革創(chuàng)新，有針對(duì)性、有組織地開(kāi)展人才培養(yǎng)。通過(guò)建強(qiáng)一流核心課程、核心教材、核心實(shí)踐項(xiàng)目，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
構(gòu)建自強(qiáng)卓越高等教育體系的實(shí)施路徑
從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性的躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端。黨的二十屆三中全會(huì)中提出深化教育綜合改革，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制四個(gè)方面的改革。構(gòu)建高質(zhì)量的高等教育體系，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才的深度融合與協(xié)同發(fā)展。
1.深化高校評(píng)價(jià)改革引領(lǐng)發(fā)展方向
目前，國(guó)家對(duì)高校的評(píng)價(jià)主要有學(xué)科評(píng)估、本科教學(xué)質(zhì)量審核評(píng)估、“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)和其他專項(xiàng)評(píng)價(jià)等。未來(lái)國(guó)家實(shí)施分類推進(jìn)高等教育改革，需要構(gòu)建相應(yīng)的分類評(píng)價(jià)體系，以分類評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)高校分類發(fā)展。
第一，以高校分類評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)高校錯(cuò)位發(fā)展。在高校評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)依據(jù)高校的基本辦學(xué)定位、實(shí)際貢獻(xiàn)與特色優(yōu)勢(shì)，建立分類評(píng)價(jià)機(jī)制。在“評(píng)什么”方面，研究型大學(xué)應(yīng)側(cè)重于前沿基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)突破，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科研創(chuàng)新能力和學(xué)科建設(shè)水平;應(yīng)用型高校應(yīng)聚焦于產(chǎn)教融合與成果轉(zhuǎn)化，突出其實(shí)踐教學(xué)能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平;職業(yè)技能型院校則應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)能力培養(yǎng)。在“怎么評(píng)”方面，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，引入第三方評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果與資源配置、政策支持的有機(jī)銜接。通過(guò)這種方式，引導(dǎo)高校精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建與國(guó)家戰(zhàn)略需求相契合、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育生態(tài)格局，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的體系支撐。
第二，優(yōu)化“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮“雙一流”高校的引領(lǐng)示范作用。要緊密圍繞“中國(guó)特色、世界一流”的建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建以立德樹(shù)人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)、以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求為核心導(dǎo)向、以學(xué)科發(fā)展水平為主要維度的“雙一流”建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系。2020年，教育部聯(lián)合多部門發(fā)布了《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)高校和學(xué)科服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)、人才培養(yǎng)質(zhì)量的成效和學(xué)科建設(shè)的特色與優(yōu)勢(shì)，破除“五唯”的功利化傾向。“雙一流”建設(shè)成效的優(yōu)化還要進(jìn)一步突出成效貢獻(xiàn)，強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)，針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科和交叉學(xué)科分別設(shè)置差異化指標(biāo)。注重過(guò)程管理，建立“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+周期評(píng)估”機(jī)制，持續(xù)跟蹤學(xué)校的建設(shè)成效，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)標(biāo)與本土特色。通過(guò)評(píng)價(jià)改革，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校在國(guó)家基礎(chǔ)研究中的主力軍作用以及在國(guó)家重大科技突破中的策源地作用。
2.推進(jìn)科研機(jī)制改革釋放創(chuàng)新動(dòng)能
深化科技體制機(jī)制改革的關(guān)鍵在于破除制約教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的制度壁壘，構(gòu)建“需求牽引—基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。通過(guò)制度創(chuàng)新打通“產(chǎn)學(xué)研用”梗阻，形成以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向、以高水平研究型大學(xué)為樞紐、以人才自主培養(yǎng)為根基的科技創(chuàng)新體系。
第一，積極探索科研組織模式創(chuàng)新，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。在國(guó)家層面，組織高校圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，從信息、能源、材料等關(guān)鍵領(lǐng)域凝練重大科技問(wèn)題。通過(guò)打破學(xué)科、院系及校際壁壘，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)高校在國(guó)家戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，優(yōu)化重組教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升高校科技創(chuàng)新平臺(tái)體系的整體效能，為高校科研攻關(guān)提供堅(jiān)實(shí)支撐。在學(xué)校層面，高校應(yīng)積極探索有組織科研模式，依托自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科組建交叉學(xué)科研究中心。以重大科學(xué)問(wèn)題為牽引，構(gòu)建“學(xué)科集群+科研平臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)學(xué)科交叉融合與協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)這種方式，高校能夠更好地聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，提升科研組織化程度，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。
第二，深化高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。深化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制改革，需要著力構(gòu)建“需求牽引、市場(chǎng)主導(dǎo)、制度保障”的協(xié)同創(chuàng)新體系。一是發(fā)揮創(chuàng)新前端優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接市場(chǎng)需求。高校在應(yīng)用開(kāi)發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化等方面不具有優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)在創(chuàng)新前端，后端則需要與科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等緊密合作。高校應(yīng)積極搭建平臺(tái)，匯聚多方力量，組織產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程。二是完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度。重點(diǎn)推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合所有制制度，充分釋放科研人員創(chuàng)新活力。通過(guò)創(chuàng)新金融支持模式，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分配機(jī)制。三是要建立成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)辦法。建立科技成果轉(zhuǎn)化與職稱晉升、學(xué)術(shù)科研成果認(rèn)定相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)辦法，確?？萍嫁D(zhuǎn)化成果在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和人才計(jì)劃遴選等方面具有同等地位。
3.優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制鍛造高素質(zhì)人才
提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，需要改革人才培養(yǎng)模式與機(jī)制，其核心問(wèn)題在于培養(yǎng)什么類型的學(xué)生以及如何培養(yǎng)。
第一，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制。當(dāng)前，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整主要是依據(jù)供給側(cè)，這種方式導(dǎo)致高校學(xué)科專業(yè)應(yīng)有的超前性和前瞻性缺失。高校的人才培養(yǎng)應(yīng)從適應(yīng)供給側(cè)向滿足需求側(cè)轉(zhuǎn)變，將需求側(cè)因素作為高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整依據(jù)，不斷完善高校人才自主培養(yǎng)機(jī)制。一是要建立人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)。在國(guó)家層面動(dòng)態(tài)收集行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、國(guó)防安全等人才需求，建立人才需求目錄、急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)分析。高校根據(jù)人才需求動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，強(qiáng)化就業(yè)狀況與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)。二是超常布局急需學(xué)科專業(yè)。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求，高校要聚焦國(guó)家“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)需求，建立急需學(xué)科專業(yè)設(shè)置快速綠色通道，開(kāi)展高層次人才有組織培養(yǎng)，加速培養(yǎng)這些領(lǐng)域的高端科技人才，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。三是開(kāi)展專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匹配度評(píng)估。通過(guò)評(píng)估對(duì)專業(yè)進(jìn)行紅、黃、綠牌分類管理，及時(shí)淘汰不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，新增急需專業(yè)，確保專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求緊密對(duì)接。幫助高校精準(zhǔn)定位專業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供匹配的高素質(zhì)人才。
第二，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前育人模式中，最突出的問(wèn)題是過(guò)于強(qiáng)調(diào)以教師為中心、以學(xué)科為中心，注重知識(shí)的傳授，忽視對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。改革人才培養(yǎng)模式：在培養(yǎng)理念上，要以學(xué)生發(fā)展為中心，推動(dòng)育人模式從“以教為主”向“以學(xué)為主”深度變革，聚焦學(xué)生能力的提升，著力培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)的能力。在培養(yǎng)方式上，推動(dòng)科研反哺教學(xué)，鼓勵(lì)本科學(xué)生進(jìn)課題、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，盡早參與研究項(xiàng)目，以高水平科研提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。高校要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的對(duì)接，及時(shí)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案。促進(jìn)多學(xué)科交叉融通，探索以項(xiàng)目為導(dǎo)向、以解決實(shí)際技術(shù)需求為驅(qū)動(dòng)力的培養(yǎng)方式。在教學(xué)管理上，完善學(xué)分制，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)和選擇權(quán)。建立學(xué)業(yè)預(yù)警制度加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，確保學(xué)生在自主選擇課程和學(xué)習(xí)方式的過(guò)程中，能夠達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)所要求的知識(shí)和能力水平。此外，健全博士研究生“申請(qǐng)—考核”招生選拔機(jī)制，擴(kuò)大直博生招生比例，并探索在“高精尖缺”領(lǐng)域招收優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的路徑。
4.健全教師評(píng)價(jià)改革激發(fā)人才活力
健全高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制是提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)卓越的高等教育體系的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要保障。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制可以有效激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)新精神，吸引優(yōu)秀人才投身高等教育事業(yè)，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
第一，完善高校教師評(píng)價(jià)體系。一是要構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)體系，打破單純以論文、項(xiàng)目數(shù)量為導(dǎo)向的傳統(tǒng)模式。堅(jiān)持師德師風(fēng)為先，將師德表現(xiàn)作為教師評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師以德立身、以德施教。將教學(xué)水平、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等多維度內(nèi)容納入評(píng)價(jià)范圍，全面衡量教師的綜合貢獻(xiàn)。二是注重分類評(píng)價(jià)，根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)、教師崗位類型制定差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”，使評(píng)價(jià)更具針對(duì)性和科學(xué)性。同時(shí)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，關(guān)注教師在教學(xué)過(guò)程中的教學(xué)方法創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)習(xí)效果提升以及科研過(guò)程中的創(chuàng)新思維與實(shí)踐能力培養(yǎng)。三是建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給教師，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。通過(guò)健全高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，為高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供有力保障。
第二，改革青年科技人才評(píng)價(jià)。青年科技人才是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，許多重大的科學(xué)突破和技術(shù)革新往往是由青年科學(xué)家在早期職業(yè)生涯中完成的。改革青年科技人才評(píng)價(jià)，為青年科技人才提供寬松的科研環(huán)境，是激發(fā)創(chuàng)新活力、贏得競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)科技的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)不同的研究類型設(shè)計(jì)差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向。根據(jù)研究任務(wù)的性質(zhì)和周期，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置階段性評(píng)估節(jié)點(diǎn)。探索創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的科研環(huán)境，支持青年科技人才秉持長(zhǎng)期主義精神，甘坐“冷板凳”，勇闖“無(wú)人區(qū)”，在寬松的氛圍中大膽探索、勇于創(chuàng)新。
構(gòu)建自強(qiáng)卓越的高等教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方凝聚共識(shí)、形成合力，持之以恒地推進(jìn)。明確自強(qiáng)卓越的高等教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)施路徑，是推動(dòng)我國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)高等教育各項(xiàng)體制機(jī)制改革，落實(shí)好高等教育分類發(fā)展、高等教育布局調(diào)整、“雙一流”建設(shè)、提高拔尖人才自主培養(yǎng)質(zhì)量等重要戰(zhàn)略任務(wù)，全面提高高等教育的綜合實(shí)力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障，助力我國(guó)從高等教育大國(guó)邁向高等教育強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
本文系2025年度國(guó)家社科基金教育學(xué)重點(diǎn)課題“‘三大屬性’引領(lǐng)教育體系變革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：AAA250017）的階段性成果
①2024數(shù)據(jù)來(lái)源于《2012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.
作者｜陳如平（中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員）；桂慶平（中國(guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所助理研究員）；翁秋怡（中國(guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所副研究員）
