凝心聚力 接續(xù)奮斗
黨的二十屆四中全會(huì)勝利閉幕
為一體推進(jìn)教育科技人才高質(zhì)量發(fā)展
擘畫了宏偉藍(lán)圖
指明了前進(jìn)的方向
站在“十五五”的新起點(diǎn)
該如何辦好人民滿意的教育？
如何加快教育強(qiáng)國建設(shè)的步伐？
中國教育電視臺(tái)聯(lián)合
中國教育科學(xué)研究院推出系列訪談
《面向“十五五” 教育這么干》
“育見新聞”專訪
中國教育科學(xué)研究院
職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所所長
張布和
育見新聞：“十四五”期間我國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，此“最大”是否僅體現(xiàn)在數(shù)量層面，還是存在更深層次的內(nèi)涵？
張布和：針對(duì)這一問題，我將從以下兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。其一，我們構(gòu)建了涵蓋職業(yè)教育中職、高職、職業(yè)本科三個(gè)層次的育人體系，這屬于層次結(jié)構(gòu)方面的建設(shè)。其二，我們還建立了從內(nèi)涵結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。從層次結(jié)構(gòu)來看，依據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中職學(xué)校數(shù)量達(dá)9302所，高職學(xué)校數(shù)量為1562所，職業(yè)本科數(shù)量達(dá)到87所，在校生人數(shù)多達(dá)3400萬。這些數(shù)量總和表明，世界上其他任何國家都不具備如此大規(guī)模的職業(yè)教育體系。從另一個(gè)方面而言，我國這些職業(yè)學(xué)校開設(shè)了19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)門類、1434個(gè)專業(yè)以及12萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)的專業(yè)教育。
這些專業(yè)教育基本覆蓋了我國產(chǎn)業(yè)門類的全部領(lǐng)域，同時(shí)也全面涵蓋了聯(lián)合國規(guī)定的產(chǎn)業(yè)分類中的41個(gè)工業(yè)大類。就此而言，這也是世界上其他國家難以企及的。由此可見，我國職業(yè)教育在規(guī)模以及針對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域無縫銜接的專業(yè)門類方面，已然成為其最大的優(yōu)勢(shì)所在。
育見新聞：在“十四五”期間我們?nèi)〉昧酥T多喜人成果， “十五五”規(guī)劃建議提及“提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明的高職院校”，對(duì)于“辦學(xué)能力”應(yīng)如何準(zhǔn)確理解，“特色鮮明”又具體體現(xiàn)在哪些方向，未來工作的著力點(diǎn)是什么？
張布和：關(guān)于辦學(xué)能力，一方面，我們可以從職業(yè)院?；A(chǔ)條件的提升角度來理解；另一方面，更多地要從其培養(yǎng)技能人才的能力水平層面去考量，尤其是專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，這些都是衡量辦學(xué)能力和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。因此，辦學(xué)能力的提升意味著這些要素必須進(jìn)行統(tǒng)籌、系統(tǒng)地提升，這是職業(yè)院校辦學(xué)能力提升的關(guān)鍵所在。
另外，在建設(shè)特色鮮明的高職院校方面，更為重要的是要堅(jiān)守職業(yè)院校的職業(yè)性。只有將職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作這一本職特色充分彰顯，我們的學(xué)校才能成為與普通高等學(xué)校有顯著區(qū)別、具有鮮明特色的職業(yè)院校，我的理解是這樣的。
育見新聞：在“十四五”時(shí)期，我國產(chǎn)教融合方面已取得豐碩成果，且產(chǎn)教融合是職業(yè)教育中極為重要的部分。在您看來，當(dāng)下產(chǎn)教融合中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)有哪些？
張布和：“十四五”期間，國家出臺(tái)了諸多文件和政策，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，我們稱之為深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)際上，產(chǎn)教融合是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。同時(shí)，國家還推出了“一體、兩翼、五重點(diǎn)”改革，其核心也是產(chǎn)教融合。
自“十四五”期間產(chǎn)教融合提出后，我們搭建了市域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體等平臺(tái)，以這些平臺(tái)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)教融合的深化。然而，從當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合的程度來看，雖然產(chǎn)教融合的意識(shí)已具備，相關(guān)政策和措施也已出臺(tái)，但尚未達(dá)到理想狀態(tài)，即產(chǎn)教融合的深度還不夠。
育見新聞：“十五五”期間，產(chǎn)教融合的發(fā)力點(diǎn)在哪里？
張布和：發(fā)力點(diǎn)在于學(xué)校要深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。學(xué)校的專業(yè)建設(shè)必須建立在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分研究的基礎(chǔ)上，開展人才預(yù)測(cè)研究，測(cè)算未來的人才需求量，并據(jù)此及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)設(shè)置。對(duì)于不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的老牌專業(yè)，應(yīng)及時(shí)淘汰；同時(shí)，要及時(shí)更新新興產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力所需行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)，確保人才培養(yǎng)能夠及時(shí)供給到產(chǎn)業(yè)端和人才需求端。
另外，校企合作是產(chǎn)教融合落地的關(guān)鍵要點(diǎn)。課程、教材、教師等資源應(yīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)共享。這為校企深度合作提供了重要平臺(tái)，即課程建設(shè)、課程內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求相對(duì)應(yīng)。因此，對(duì)學(xué)校而言，如何將企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是發(fā)力的重點(diǎn)。將其轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)后，要及時(shí)更新教材和教學(xué)內(nèi)容，確保學(xué)生在學(xué)校就能學(xué)習(xí)到企業(yè)所需的技術(shù)技能。
學(xué)生學(xué)到這些技能后，從學(xué)校畢業(yè)后，甚至在校期間的實(shí)習(xí)實(shí)踐過程中，就能直接參與企業(yè)生產(chǎn)，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)勞動(dòng)中。這樣就能有效解決過去企業(yè)和學(xué)校脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)脫節(jié)的矛盾。
育見新聞：《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024 —2035年）》明確提出，要以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道。但目前執(zhí)行起來存在一定困難，堵點(diǎn)在哪里？
張布和：一方面，職業(yè)教育在社會(huì)上的認(rèn)可度和影響力尚不理想，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為職業(yè)教育不如普通教育，職業(yè)教育畢業(yè)生在社會(huì)上“低人一等”“矮人一截”，這種觀念仍然存在。不過，從今年以來，隨著職業(yè)本科數(shù)量擴(kuò)大，職業(yè)本科招生情況非常樂觀。一些職業(yè)學(xué)校的高分學(xué)生甚至超過部分“雙一流”院校幾十分。傳統(tǒng)觀念正在逐漸改變。
政策方面，目前我們以探索高中階段職普融通政策為著力點(diǎn)，提出建立綜合高中。在綜合高中里，既有職業(yè)教育，又有普通教育。綜合高中的學(xué)生可以在普通教育和職業(yè)教育課程間互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。有些試點(diǎn)學(xué)校和試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)形成了良好的體制機(jī)制，給學(xué)生提供一到兩年的適應(yīng)期。在這一到兩年里，學(xué)生可以自由選擇職業(yè)教育或普通教育。到高二年級(jí)時(shí)，確定學(xué)籍后就不能再變更。
但在絕大部分地區(qū)，這種試點(diǎn)改革尚未推廣，尚未形成良好的政策、制度和體制機(jī)制。因此，在職普融通的學(xué)生管理方面，仍存在不暢之處。因此完善職普融通也是我們未來五年的發(fā)力點(diǎn)之一。
育見新聞：“十五五”規(guī)劃建議提出，要深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。數(shù)字化要如何解決當(dāng)下存在的如實(shí)訓(xùn)資源不足、師資不足的問題，未來又該朝著什么方向努力推進(jìn)呢？
張布和：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是全球范圍內(nèi)的潮流，并非僅局限于教育領(lǐng)域，各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都需要推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國正在推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，在教育數(shù)字化方面也已經(jīng)開展了好幾年。自2022年起，我國提出教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型1.0版本。今年5月份，在武漢召開的世界數(shù)字教育大會(huì)上，教育部聯(lián)合九部委共同發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)教育數(shù)字化的意見》，啟動(dòng)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)2.0。該版本明確指出，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是職業(yè)教育領(lǐng)域，應(yīng)深入推進(jìn)三方面工作。
第一，從頂層設(shè)計(jì)角度來看，應(yīng)在有關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各學(xué)校制定本校教育數(shù)字化發(fā)展的頂層規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，形成切實(shí)有效的落地方案。
第二，要推動(dòng)數(shù)字化與職業(yè)教育的深度融合。這種深度融合要求我們的課程、教材以及教學(xué)方式都進(jìn)行數(shù)字化變革。它不再是傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，而是以數(shù)字化為媒介，將傳統(tǒng)教育教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)字形態(tài)后開展的教育教學(xué)工作。這一變革勢(shì)在必行。
第三，我們要積極利用人工智能教育大模型，借助其解決教育教學(xué)資源不足的問題。目前，我國建成了國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，其中針對(duì)職業(yè)教育設(shè)有獨(dú)立的平臺(tái)，資源極為豐富?，F(xiàn)在每個(gè)學(xué)校都能使用該平臺(tái)，學(xué)校的先進(jìn)做法和案例也可以上傳至智慧教育大平臺(tái)。因此，該平臺(tái)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型和深入推進(jìn)數(shù)字化工作提供了良好的支撐。
育見新聞：“十五五”規(guī)劃建議提出要擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放。對(duì)于職業(yè)教育而言，我們的發(fā)力點(diǎn)在哪里呢？
張布和：“十四五”期間，我國職業(yè)教育國際交流合作取得了巨大成就，職教出海已然成為職業(yè)教育的一張亮麗名片。從2025年9月份的數(shù)據(jù)來看，我國有300多所院校在80多個(gè)國家和地區(qū)開展了500多個(gè)職教出海項(xiàng)目。
然而，在這繁榮景象背后，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題。職教出海項(xiàng)目數(shù)量雖多，但較為繁雜，缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)管理。所以，“十四五”我們打開了職業(yè)教育對(duì)外開放的大門，“十五五”則應(yīng)著重提升職教出海的質(zhì)量。
育見新聞：習(xí)近平總書記曾指出，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的牛鼻子。在您看來，“十五五”時(shí)期牽動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的“牛鼻子”是什么？
張布和：我個(gè)人認(rèn)為，“十五五”期間，職業(yè)教育一定要解決好產(chǎn)教融合和校企合作的問題。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的生命線，也是最基本的辦學(xué)模式。回顧職業(yè)教育的發(fā)展歷史，如果職業(yè)教育不與產(chǎn)業(yè)合作、不與產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)出來的人才就會(huì)和普通教育培養(yǎng)的學(xué)生相差無幾，以學(xué)習(xí)知識(shí)為主，卻掌握不了技術(shù)技能，這樣職業(yè)教育技術(shù)技能的本質(zhì)特色和優(yōu)勢(shì)就無法發(fā)揮出來。所以，總體來說，職業(yè)教育應(yīng)以深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企深度合作為工作目標(biāo)著力點(diǎn)，以此作為牽動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”，進(jìn)一步提升職業(yè)教育質(zhì)量。
而未來最好的職業(yè)教育狀態(tài)應(yīng)該是產(chǎn)教深度融合、類型特色鮮明，受到廣大學(xué)生和家長歡迎，且具有開放包容特質(zhì)的職業(yè)教育體系。
來源 | 育見新聞