凝心聚力 接續(xù)奮斗
黨的二十屆四中全會勝利閉幕
為一體推進教育科技人才高質量發(fā)展
擘畫了宏偉藍圖
指明了前進的方向
站在“十五五”的新起點
該如何辦好人民滿意的教育？
如何加快教育強國建設的步伐？
中國教育電視臺聯合
中國教育科學研究院推出系列訪談
《面向“十五五”教育這么干》
本期專訪
中國教育科學研究院
比較教育研究所所長
王小飛
育見新聞：黨的二十屆四中全會明確提出,“統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設”。您如何理解“一體推進教育科技人才發(fā)展”，這對教育對外開放有什么戰(zhàn)略意義？
王小飛：黨的二十屆四中全會和“十五五”規(guī)劃建議將教育、科技、人才作為支撐中國式現代化的“三大支柱”統(tǒng)籌推進，明確提出要建設具有全球影響力的教育中心、科學中心和人才中心。這是習近平總書記關于教育重要論述的重大進展和最新成果。“十五五”規(guī)劃建議正式強調了“全球影響力的教育中心”的建設目標，并與教育強國建設規(guī)劃綱要及教育部三年行動計劃相互銜接，不僅為我們明晰了近期、中期、遠期的發(fā)展目標，而且還為我們“解碼”了下一步怎么干的具體藍圖。
其次，在四中全會再次強調以經濟建設為中心的背景下，“三個中心”聯動協調，對于堅持問題導向、目標導向、結果導向，提高國家創(chuàng)新體系效能，為經濟建設多出人才、快出人才意義重大。
教育中心毫無疑問是三個中心基礎的基礎。“世界教育中心”作為新時期教育對外開放戰(zhàn)略的核心目標，不僅要拓寬視野、借鑒國際經驗，更要通過吸引全球科技人才和教育資源，支撐科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，助力形成教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈相互促進的發(fā)展格局，更好地服務國家戰(zhàn)略，提升國際影響力。
育見新聞：我們應如何準確理解“具有全球影響力的世界重要教育中心”這一概念？其中包含哪些內涵和特征？
王小飛：作為一個復合概念，其內涵包含三層：一是“教育高地”，擁有高水平教育體系和高質量教育規(guī)模；二是“教育樞紐”，是人才、知識、科技資源的集聚中心；三是“教育中心”，教育科技人才深度融合，具有全球影響力和輻射力。
根據學者相關研究，這一概念具有“三維特征”：教育自身發(fā)展能力強、教育服務國家社會能力強、國際輻射能力強；同時具有良好的國際形象和較高的公民素養(yǎng)。綜合來看，世界重要教育中心是指那些在教育規(guī)模、質量、創(chuàng)新和服務能力上排名世界前列，既能支撐本國發(fā)展又對全球教育產生廣泛影響的國家或地區(qū)。而中國建設世界教育中心更深層意義，更在教育對外開放中以我為主、兼收并蓄立場的探索與堅持。
育見新聞：“十四五”期間，我國教育對外開放取得了哪些關鍵進展？哪些成功經驗可在“十五五”階段進一步推廣和深化？
王小飛：“十四五”時期，我國教育對外開放取得顯著成效。
——“十四五”以來我國已與183個國家和地區(qū)建立教育合作關系，教育開放的國際網絡迅速拓展。
——東盟、上合組織國家和“一帶一路”沿線教育合作機制不斷完善，國家智慧教育平臺、亞太教育國際合作組織對話機制等新型多邊教育合作平臺，提供了多樣的學習交流機會。
——中國創(chuàng)新推出了“魯班工坊”等職業(yè)教育國際合作品牌，已成為中國對外職業(yè)教育交流的新名片。
——“世界數字教育大會”“世界職業(yè)教育大會”“世界中文大會”等多個主場教育外交活動的成功舉辦，也使中國教育話語權和影響力不斷提升。
——中國牽頭深海負排放、深時地球系統(tǒng)等多國合作的大科學研究項目，以及中國在數字教育、人工智能教育等前沿領域的國際影響力顯著增強。
——“全球女童和婦女教育獎”的實施，惠及多國數百萬名女性和兒童，也彰顯了我國在公益教育領域的國際貢獻。
我國教育對外開放實現了從被動開放到主動開放、從跟跑到并跑的格局性轉變，這些經驗將在“十五五”期間進一步深化。
育見新聞：當前我國教育對外開放仍存在一些短板，在“十五五”期間應重點優(yōu)化哪些方面？
王小飛：“十五五”期間，我們應重點突出，深度推進重要環(huán)節(jié)、重點戰(zhàn)略相關政策體系化改革：
—是顯著增強抗壓能力。要敢于斗爭、有效應對，緊盯重點國家和突發(fā)問題，有力增強教育對外開放戰(zhàn)略的韌性。
二是增強吸引力堅定擴大朋友圈。穩(wěn)住發(fā)達國家，精心經略周邊，加強“一帶一路”、金磚、東盟等區(qū)域協同，增強國家創(chuàng)新體系的虹吸力、科技戰(zhàn)略的磁吸力、教育人才的聚集力。
三是擦亮留學中國品牌。動態(tài)調整小伙伴，來華留學重點從“規(guī)模增長”向“量質齊升”轉變；靈活運用策略，特別是抓住戰(zhàn)略機遇期，建立高技術人才移民制度。
四是引育世界優(yōu)秀人才，搶先科技人才爭奪戰(zhàn)先機。精準施策周邊、金磚、東盟，系統(tǒng)布局教育科技人才基礎研究-技術突破-產業(yè)落地的生態(tài)化體系化價值洼地。
五是以我為主，推動制度型教育對外開放格局形成。從設置議題、制定規(guī)則到引領開放、主動作為。推進制度型開放，將跨境學歷互認等作為邁向2035年的關鍵銜接安排之一。
育見新聞：如何判斷一個國家或城市是否成為了“具有全球影響力的世界重要教育中心”？有哪些衡量標準或關鍵指標？
王小飛：衡量標準應是多元、多維的。例如北師大團隊構建了“教育發(fā)展能力—教育貢獻能力—國際輻射能力”三維指標體系。中國教科院比較所結合教育強國建設規(guī)劃綱要的重點戰(zhàn)略，基于結構功能理論也提出了可考察的關鍵指標，主要包括：人才樞紐功能體現為全球吸引力、聚集度等；知識樞紐功能體現為科研競爭力、轉化力；治理樞紐功能則表現為全球治理的參與力、發(fā)展的貢獻力，國際化的傳播力、影響力等方面。
育見新聞：“十五五”期間應如何貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，推動世界重要教育中心建設落地見效？
王小飛：“十五五”期間，國家層面要繼續(xù)完善規(guī)劃布局和頂層設計，形成教育、科技、人才協同發(fā)展的長效機制。第二，各地、各校要結合自身優(yōu)勢和產業(yè)布局，制定各具特色的促進教育對外開放的實施方案，形成更加開放的教育格局。第三，我們要建好用好以國際影響力為導向的監(jiān)測評估機制，跟蹤地方的實踐進展，除了發(fā)現問題、糾偏以外，我們還應該樹立典型，去推廣一些好的做法。第四，我們要自下而上講好中國重要教育中心的故事。第五，創(chuàng)設重大標志性工程和“小而美”民生項目，正如習近平總書記指出的，要加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地建設高水平人才高地。通過這些舉措，把二十屆四中全會的要求落實到實處，推動我國世界重要教育中心建設取得實效。