凝心聚力 接續(xù)奮斗
黨的二十屆四中全會勝利閉幕
為一體推進教育科技人才高質量發(fā)展
擘畫了宏偉藍圖
指明了前進的方向
站在“十五五”的新起點
該如何辦好人民滿意的教育？
如何加快教育強國建設的步伐？
中國教育電視臺聯(lián)合
中國教育科學研究院推出系列訪談
《面向“十五五” 教育這么干》
“育見新聞”專訪
中國教育科學研究院
職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所所長
張布和
育見新聞：“十四五”期間我國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，此“最大”是否僅體現(xiàn)在數(shù)量層面，還是存在更深層次的內(nèi)涵？
張布和：針對這一問題，我將從以下兩個方面進行闡述。其一，我們構建了涵蓋職業(yè)教育中職、高職、職業(yè)本科三個層次的育人體系，這屬于層次結構方面的建設。其二，我們還建立了從內(nèi)涵結構上實現(xiàn)職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。從層次結構來看，依據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國中職學校數(shù)量達9302所，高職學校數(shù)量為1562所，職業(yè)本科數(shù)量達到87所，在校生人數(shù)多達3400萬。這些數(shù)量總和表明，世界上其他任何國家都不具備如此大規(guī)模的職業(yè)教育體系。從另一個方面而言，我國這些職業(yè)學校開設了19個專業(yè)大類、97個專業(yè)門類、1434個專業(yè)以及12萬個專業(yè)點的專業(yè)教育。
這些專業(yè)教育基本覆蓋了我國產(chǎn)業(yè)門類的全部領域，同時也全面涵蓋了聯(lián)合國規(guī)定的產(chǎn)業(yè)分類中的41個工業(yè)大類。就此而言，這也是世界上其他國家難以企及的。由此可見，我國職業(yè)教育在規(guī)模以及針對產(chǎn)業(yè)領域無縫銜接的專業(yè)門類方面，已然成為其最大的優(yōu)勢所在。
育見新聞：在“十四五”期間我們?nèi)〉昧酥T多喜人成果， “十五五”規(guī)劃建議提及“提升職業(yè)學校辦學能力，建設特色鮮明的高職院校”，對于“辦學能力”應如何準確理解，“特色鮮明”又具體體現(xiàn)在哪些方向，未來工作的著力點是什么？
張布和：關于辦學能力，一方面，我們可以從職業(yè)院?；A條件的提升角度來理解；另一方面，更多地要從其培養(yǎng)技能人才的能力水平層面去考量，尤其是專業(yè)設置、課程建設、教材建設、教師隊伍建設以及實習實訓基地建設等方面，這些都是衡量辦學能力和辦學水平的重要指標。因此，辦學能力的提升意味著這些要素必須進行統(tǒng)籌、系統(tǒng)地提升，這是職業(yè)院校辦學能力提升的關鍵所在。
另外，在建設特色鮮明的高職院校方面，更為重要的是要堅守職業(yè)院校的職業(yè)性。只有將職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作這一本職特色充分彰顯，我們的學校才能成為與普通高等學校有顯著區(qū)別、具有鮮明特色的職業(yè)院校，我的理解是這樣的。
育見新聞：在“十四五”時期，我國產(chǎn)教融合方面已取得豐碩成果，且產(chǎn)教融合是職業(yè)教育中極為重要的部分。在您看來，當下產(chǎn)教融合中的難點和堵點有哪些？
張布和：“十四五”期間，國家出臺了諸多文件和政策，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，我們稱之為深化產(chǎn)教融合、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實際上，產(chǎn)教融合是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵所在。同時，國家還推出了“一體、兩翼、五重點”改革，其核心也是產(chǎn)教融合。
自“十四五”期間產(chǎn)教融合提出后，我們搭建了市域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體等平臺，以這些平臺為抓手，推進產(chǎn)教融合的深化。然而，從當前職業(yè)教育產(chǎn)教融合的程度來看，雖然產(chǎn)教融合的意識已具備，相關政策和措施也已出臺，但尚未達到理想狀態(tài)，即產(chǎn)教融合的深度還不夠。
育見新聞：“十五五”期間，產(chǎn)教融合的發(fā)力點在哪里？
張布和：發(fā)力點在于學校要深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對人才的需求。學校的專業(yè)建設必須建立在對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展充分研究的基礎上，開展人才預測研究，測算未來的人才需求量，并據(jù)此及時優(yōu)化和調整專業(yè)設置。對于不適應經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的老牌專業(yè)，應及時淘汰；同時，要及時更新新興產(chǎn)業(yè)、新質生產(chǎn)力所需行業(yè)產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)，確保人才培養(yǎng)能夠及時供給到產(chǎn)業(yè)端和人才需求端。
另外，校企合作是產(chǎn)教融合落地的關鍵要點。課程、教材、教師等資源應實現(xiàn)學校和企業(yè)共享。這為校企深度合作提供了重要平臺，即課程建設、課程內(nèi)容應與企業(yè)崗位標準和要求相對應。因此，對學校而言，如何將企業(yè)崗位標準和要求轉化為教育教學標準和要求，是發(fā)力的重點。將其轉化為教育教學標準后，要及時更新教材和教學內(nèi)容，確保學生在學校就能學習到企業(yè)所需的技術技能。
學生學到這些技能后，從學校畢業(yè)后，甚至在校期間的實習實踐過程中，就能直接參與企業(yè)生產(chǎn)，將所學知識應用于實際生產(chǎn)勞動中。這樣就能有效解決過去企業(yè)和學校脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)脫節(jié)的矛盾。
育見新聞：《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024 —2035年）》明確提出，要以職普融通拓寬學生成長成才通道。但目前執(zhí)行起來存在一定困難，堵點在哪里？
張布和：一方面，職業(yè)教育在社會上的認可度和影響力尚不理想，傳統(tǒng)觀念認為職業(yè)教育不如普通教育，職業(yè)教育畢業(yè)生在社會上“低人一等”“矮人一截”，這種觀念仍然存在。不過，從今年以來，隨著職業(yè)本科數(shù)量擴大，職業(yè)本科招生情況非常樂觀。一些職業(yè)學校的高分學生甚至超過部分“雙一流”院校幾十分。傳統(tǒng)觀念正在逐漸改變。
政策方面，目前我們以探索高中階段職普融通政策為著力點，提出建立綜合高中。在綜合高中里，既有職業(yè)教育，又有普通教育。綜合高中的學生可以在普通教育和職業(yè)教育課程間互選、學分互認、學籍互轉。有些試點學校和試點地區(qū)已經(jīng)形成了良好的體制機制，給學生提供一到兩年的適應期。在這一到兩年里，學生可以自由選擇職業(yè)教育或普通教育。到高二年級時，確定學籍后就不能再變更。
但在絕大部分地區(qū)，這種試點改革尚未推廣，尚未形成良好的政策、制度和體制機制。因此，在職普融通的學生管理方面，仍存在不暢之處。因此完善職普融通也是我們未來五年的發(fā)力點之一。
育見新聞：“十五五”規(guī)劃建議提出，要深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。數(shù)字化要如何解決當下存在的如實訓資源不足、師資不足的問題，未來又該朝著什么方向努力推進呢？
張布和：教育數(shù)字化轉型是全球范圍內(nèi)的潮流，并非僅局限于教育領域，各行各業(yè)、各個領域都需要推進數(shù)字化轉型。我國正在推進數(shù)字中國建設，在教育數(shù)字化方面也已經(jīng)開展了好幾年。自2022年起，我國提出教育數(shù)字化轉型1.0版本。今年5月份，在武漢召開的世界數(shù)字教育大會上，教育部聯(lián)合九部委共同發(fā)布了《關于加快推進教育數(shù)字化的意見》，啟動國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動2.0。該版本明確指出，在教育數(shù)字化轉型，尤其是職業(yè)教育領域，應深入推進三方面工作。
第一，從頂層設計角度來看，應在有關部門的統(tǒng)一指導下，各學校制定本校教育數(shù)字化發(fā)展的頂層規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標，形成切實有效的落地方案。
第二，要推動數(shù)字化與職業(yè)教育的深度融合。這種深度融合要求我們的課程、教材以及教學方式都進行數(shù)字化變革。它不再是傳統(tǒng)的教育教學方式，而是以數(shù)字化為媒介，將傳統(tǒng)教育教學內(nèi)容轉化為數(shù)字形態(tài)后開展的教育教學工作。這一變革勢在必行。
第三，我們要積極利用人工智能教育大模型，借助其解決教育教學資源不足的問題。目前，我國建成了國家智慧教育公共服務平臺，其中針對職業(yè)教育設有獨立的平臺，資源極為豐富。現(xiàn)在每個學校都能使用該平臺，學校的先進做法和案例也可以上傳至智慧教育大平臺。因此，該平臺為數(shù)字化轉型和深入推進數(shù)字化工作提供了良好的支撐。
育見新聞：“十五五”規(guī)劃建議提出要擴大高水平教育對外開放。對于職業(yè)教育而言，我們的發(fā)力點在哪里呢？
張布和：“十四五”期間，我國職業(yè)教育國際交流合作取得了巨大成就，職教出海已然成為職業(yè)教育的一張亮麗名片。從2025年9月份的數(shù)據(jù)來看，我國有300多所院校在80多個國家和地區(qū)開展了500多個職教出海項目。
然而，在這繁榮景象背后，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題。職教出海項目數(shù)量雖多，但較為繁雜，缺乏系統(tǒng)設計和系統(tǒng)管理。所以，“十四五”我們打開了職業(yè)教育對外開放的大門，“十五五”則應著重提升職教出海的質量。
育見新聞：習近平總書記曾指出，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子。在您看來，“十五五”時期牽動職業(yè)教育發(fā)展的“牛鼻子”是什么？
張布和：我個人認為，“十五五”期間，職業(yè)教育一定要解決好產(chǎn)教融合和校企合作的問題。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的生命線，也是最基本的辦學模式?；仡櫬殬I(yè)教育的發(fā)展歷史，如果職業(yè)教育不與產(chǎn)業(yè)合作、不與產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)出來的人才就會和普通教育培養(yǎng)的學生相差無幾，以學習知識為主，卻掌握不了技術技能，這樣職業(yè)教育技術技能的本質特色和優(yōu)勢就無法發(fā)揮出來。所以，總體來說，職業(yè)教育應以深化產(chǎn)教融合、促進校企深度合作為工作目標著力點，以此作為牽動發(fā)展的“牛鼻子”，進一步提升職業(yè)教育質量。
而未來最好的職業(yè)教育狀態(tài)應該是產(chǎn)教深度融合、類型特色鮮明，受到廣大學生和家長歡迎，且具有開放包容特質的職業(yè)教育體系。
來源 | 育見新聞